劳动者在 达到法定退休年龄时，可以与用人单位签订劳务协议。具体来说：
法定退休年龄：
根据《劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
劳务合同的签订：
劳动合同终止后，如果劳动者愿意继续为用人单位工作，双方可以协商签订劳务合同。这种合同受《合同法》的约束，而不是《劳动合同法》。
延迟退休：
根据《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，职工达到法定退休年龄后，如果单位与职工协商一致，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。
劳务关系的性质：
无论劳动者是否享受基本养老保险待遇，只要达到法定退休年龄，与用人单位形成的都是劳务关系，而非劳动关系。
综上所述，劳动者在达到法定退休年龄时，应当与用人单位签订劳务协议，而不是劳动合同。这种协议应当明确工作内容、劳务报酬及劳保待遇等事项。