隐性债务是指 在法定债务预算之外，通过财政资金、违法担保等方式举借的债务。这些债务通常未被列入政府的正式预算和债务报告，而是分散于不同的融资主体和合同项目中，因此具有隐蔽性。隐性债务的主要特征包括：
隐蔽性：
由于举债方式不规范，隐性债务往往未被列入政府的正式预算和债务报告，而是分散于不同的融资主体和合同项目中。这种隐蔽性使其容易被忽视或低估，增加了监管的难度，加剧了地方财政的风险隐患。
间接性：
隐性债务多以地方国有企事业单位等替政府举债，在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作、政府购买服务等过程中，约定回购投资本金、承诺保底收益等形式出现。
财政最终偿还：
若债务虽以企业或其他主体名义举借，但根据实质重于形式原则，偿债责任最终由财政承担，属于隐性债务。
违法担保：
政府违法提供担保等方式举借的债务也属于隐性债务。
隐性债务的存在可能导致地方财政风险增加，因此需要加强监管和风险防范措施。