协议和合同在法律上指的是 同一概念，它们都是指自然人、法人以及其他组织在平等协商、自愿一致的基础上达成意思表示一致的契约。该契约自双方当事人意思表示达成一致时成立，并受到法律的保护。
具体来说，协议是指有关国家、政党、企业、事业单位、社会团体或个人在平等协商的基础上签订的具有政治、经济或其他关系的合同。协议的意义、功能、格式和形式与合同基本相同。经济合同和以经济为内容的协议可以称为合同，两者都是建立双方法律关系的法律文件。
根据《中华人民共和国民法典》第四百六十四条的规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。
因此，协议和合同在法律上没有区别，均是指自然人、法人以及其他组织在平等协商、自愿一致的基础上达成意思表示一致的契约，该契约自双方当事人意思表示达成一致时成立，并受到法律的保护。