财政借款是指 财政机关将暂时闲置的资金借给有关单位，用于生产和事业发展。这种借款应遵循“把握数量，有利运转，安全返还，有偿使用，讲求效益，择优扶持，不搞长期投资，着重短期应急”的原则。
具体来说，财政借款是财政机关在资金暂时闲置时，通过借贷的方式将资金提供给需要资金的单位，以支持其生产和事业的发展。这种借款通常具有短期性，旨在解决单位短期内的资金需求，并强调资金的有偿使用和效益原则。
此外，现行乡镇企业会计制度将财政借款列为“其他借款”科目下的二级科目，称作“财政周转金”。这表明财政借款在会计处理上有一定的规范和分类。
综上所述，财政借款是财政机关在特定条件下提供的一种短期融资方式，用于支持相关单位的生产和事业发展，并遵循一定的借贷原则和会计处理规范。