流标，在政府采购或工程招投标中，是指 由于投标人不足三家，或所有投标都被否决（全部或部分投标文件为废标），导致招标失败的情况。这种现象一旦发生，不仅会增加采购成本，延长采购周期，还会导致采购效率下降。
流标可能由以下原因造成：
投标人数量不足：
按照规定，至少需要三家投标者才能形成有效的竞争，如果投标人少于这个数量，招标过程将无法进行，从而流标。
所有投标被否决：
如果所有投标者的报价都超出了招标预算，或者所有投标方案都不符合招标要求，那么这些投标文件都将被否决，导致流标。
招标文件要求过高：
如果招标文件中对供应商的资质条件要求过高，可能会导致只有少数供应商能够满足这些要求，从而无法形成足够的竞争。
采购内容不合理：
如果采购内容中对设备的型号和配置要求不尽合理，或者预算价定得过低，可能会导致供应商无法满足要求，进而流标。
付款方式苛刻：
如果付款方式过于苛刻，可能会影响供应商的投标意愿，导致流标。
流标后，招标人通常需要重新组织招标或采取其他方式进行采购。为了减少流标的发生，招标人可以在招标文件中合理设定供应商资质要求，合理确定预算价，以及选择较为宽松的付款方式等措施。