退休工资较低可能由多种因素造成，以下是一些常见的原因：
缴费基数低
如果职工在职时的工资水平较低，那么他们缴纳的社保费用基数也相对较低，导致退休后领取的养老金待遇不高。
缴费年限短
养老金的计算与个人缴费年限紧密相关，通常缴费年限越长，退休后领取的养老金越多。
养老金计发基数不够高
养老金的金额与地区经济水平和养老金计发基数有关，经济发达地区的养老金通常较高。
个人账户余额少
个人账户积累越多，退休后领取的养老金也越高。
退休年龄早
退休年龄较早可能会导致退休后领取的养老金总额较低。
单位效益和管理
如果企业效益不佳，可能会导致职工工资和补贴减少，进而影响社保缴费基数。
资源分配不均和缺乏公平竞争机制
资源分配不均和市场经济中的不公平竞争可能导致劳动者的劳动价值被低估。
腐败问题
腐败可能导致公共资源浪费，破坏社会公平，进而影响退休工资水平。
人口老龄化和养老保险基金压力
人口老龄化加剧，领养老金的人数增多，而缴费人数相对减少，导致养老金人均分配额下降。
制度差异
机关事业单位和企业职工的养老金计算方式不同，可能导致养老金水平存在差异。
这些因素可能单独或共同作用，导致退休工资较低。国家正在通过多种措施，如扩大养老保险基金来源和完善多层次养老保险体系，来提高退休人员待遇