老师没有编制的原因主要有以下几点：
地方财政紧张：
由于地方财政状况恶化，政府需要节约支出，教师编制成为被裁减的对象之一。
人口出生率下降：
人口出生率的下降导致对教育资源的需求减少，进而影响到教师编制的需求。
教育行业问题：
教育行业存在分配不均、招生制度规模变化、教师队伍老化等问题，这些问题也影响了教师编制的保留。
服务期未满：
部分教师在服务期未满的情况下，虽然招考教师时没有编制，但服务期满后，他们可以通过考核转为正式公办教师，享有编制资格。
编制短缺：
教育专项编制短缺，导致一些教师无法获得编制。
管理问题：
不相关人员占用教师编制、编制管理不灵活、编制监督管理不足等问题，也导致教师编制的浪费和不合理分配。
合同制教师：
一些学校由于没有编制，只能招聘合同制教师，这些教师虽然工资由所在学校发放，但缺乏正式的事业编制。
编制饱和与浪费：
教师编制已经饱和，但存在缺教师的问题，同时部分教师不作为、吃空饷，浪费编制资源。
综上所述，教师没有编制的原因是多方面的，涉及财政、人口、教育制度和管理等多个层面。要解决这一问题，需要从多个角度进行综合治理，包括优化财政支出结构、合理调整教育资源配置、完善教师编制管理制度等。